我代表政协第十四届江门市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 2023年是全面贯彻二十大精神的开局之年。以习同志为核心的中央团结带领全党全国各族人民,坚持稳中求进工作总基调,顽强拼搏、勇毅前行,推动经济恢复向好,圆满实现经济社会发展主要预期目标。江门市委在省委的坚强领导下,深入贯彻习视察广东重要讲话、重要指示精神,紧扣省委“1310”具体部署,优化提升市委“1+6+3”工作安排,团结带领全市干部群众攻坚克难、真抓实干,奋力投身中国式现代化建设的壮阔实践,推动江门各项事业取得新进步、展现新气象。 一年来,江门市委加强对政协工作的全面领导,市委常委会会议专门听取政协党组工作汇报、审议政协协商计划,市委领导集体出席政协大会,带头审阅批示协商建议和调研报告。陈岸明书记出席政协全体会议并作讲话,会见相关界别委员和代表人士,领衔督办政协“一号提案”,重视听取委员的意见建议,为全市政协事业发展提供了有力保障。市政府大力支持政协履职,市政府领导参加政协重要协商活动,带领政府部门办理政协提案和社情民意。吴晓晖市长出席市政协常委会会议,通报市政府工作情况,牵头召开邑商·市长面对面协商座谈会,推动委员意见建议采纳落实。市委、市政府的重视支持,为市政协履职创造了良好条件,提供了强大动力。 一年来,市政协认真学习贯彻二十大精神和习重要讲话、重要指示批示精神,在市委坚强领导下,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,推动政协工作再上新台阶、取得新突破,得到省政协及市委、市政府主要领导的批示肯定。我们全年共向市委、市政府报送调研报告和社情民意等104份,获得党政领导批示87次,一批建议转化为有关政策措施;提案立案254件,82家承办单位全部办复;履职成效在《人民政协报》《南方日报》等主流媒体宣传报道529次,同比增长27%,为推动江门现代化建设迈出坚定步伐作出了政协贡献。 一、全面贯彻新时代党的建设总要求,以实际行动坚持“两个确立”、做到“两个维护” 高标准高质量开展主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制,组织领导干部参加读书班学习203人次,对标中心大局开展领题调研11项,组织“四下基层”107次,领办解决实际问题15项,助力完成民生项目9个,推动主题教育走深走实、见行见效。落实“第一议题”制度,形成党组理论学习中心组、党组会议、主席会议、常委会会议等集体引领学,支部“三会一课”、专门委员会“委员活动日”等结合履职学的学习制度体系,跟进学习习视察广东重要讲线次,坚持用党的创新理论凝心铸魂。认真落实习关于加强和改进人民政协工作的重要思想,市政协主要领导带头开展人民政协理论和实践课题研究12项,4项研究成果获全省政协系统通报表扬。 坚持党对政协工作的全面领导。准确把握人民政协作为政治组织的本质要求,引导政协委员和机关干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习同志为核心的中央保持高度一致。坚持与市委、市政府同频共振,传达学习贯彻市委全会、市委常委会会议精神等38次,做到重大工作、重要事项向市委请示报告19次。坚持党委有部署、政协有行动,围绕项目落地、产业发展、基层医疗和基层治理等9项中心工作开展“四大办”联合督查,力促重点任务落地落实。 大力加强新时代政协党的建设。召开全市政协系统党的建设工作会议,发挥党组织政治引领作用,开展“奋进新征程·建功新时代”系列活动,创建“政协党建工作全覆盖”“党建引领深调研”党建品牌,获第三届江门市机关“侨都杯”改革创新擂台赛二等奖。修订市政协党组工作规则,压实党风廉政建设主体责任,抓好省委巡视反馈意见整改,常态化开展机关干部警示教育9次、日常谈线人次,坚持不懈纠“”、转作风、提效能。落实意识形态工作责任制,修订完善任务清单,加强新媒体阵地建设管理,牢牢把握意识形态工作主动权。 聚焦粤港澳大湾区建设协商建言。我们把推进“港澳融合”“侨都赋能”工程作为履职的重点,建睿智之言、聚八方之力服务粤港澳大湾区建设。市委主要领导牵头督办“一号提案”《关于加快提升四大功能彰显中国侨都新担当的建议》,主持召开提案办理汇报会,带领35个办理部门将有关建议转化为政策措施和发展成果,系统提升侨都文化交流、经贸合作、维护权益、侨务智库等四大功能;点题开展“借鉴江浙地区先进经验,加快推动江门经济高质量发展”深调研,将对接中心城市、共建特色园区等5项建议批转市四套领导班子和县级党委、政府研阅。市政协组织召开“全力融港融澳融深,加快大广海湾经济区建设”常委会会议专题协商,提出促进产业协作、金融合作、机制衔接等建议,助推江门与大湾区核心城市对接合作。跟踪督办支持留学归国人员创新创业、加强华侨华人故(旧)居保护等重点提案,推动创业孵化平台打造、侨房旧居保护修缮等10条督办建议落地。组织开展“加快提升中国侨都侨务智库功能”“擦亮中欧(江门)合作区品牌”等专题民主监督,助力我市融入“双循环”。 聚焦现代化产业体系建设协商建言。联合市政府召开邑商·市长面对面协商座谈会,搭建邑商代表与市县两级政府、市直相关职能部门的协商平台,围绕“大力扶持制造业大型企业做强做优,带动引领制造业高质量发展”课题深入协商互动,推动研究出台《江门市促进制造业大型骨干企业加快发展的政策措施》。市政府主要领导牵头开展《关于大力培育专精特新中小企业提升产业核心竞争力的建议》提案督办,推动出台专项认定与培育管理办法,促进专精特新中小企业扩量提质。市政协积极选派厅级干部当好摩托车、生物医药、智能装备3条产业链链长,常态化做好调研走访、暖企纾困工作,为企业发展强信心、解难题。开展“抢抓‘双碳’发展机遇,加快建设双碳产业园”专题议政,推动部门制定工作计划和落实措施,助力产业园区在绿色低碳发展背景下抢占先机。委员们围绕“工业振兴”“园区再造”工程开展6项重点调研,提交88件提案,有关建议被吸纳到产业发展政策文件中。 聚焦推进“百千万工程”协商建言。根据市委部署成立市政协助力实施“百千万工程”领导小组,调研督导县域经济、城镇建设、乡村振兴、城乡融合等工作,助推各项重点任务落地。开展“百千万工程”政策解读和专题辅导,找准一二三产业融合发展切入口,组织“加快我市农业食品加工业发展步伐”专题议政,助推《江门预制菜十二条政策措施》落地见效。开展“推动补齐陈皮产业突出短板”民主监督,推动新会柑良种保护与选育工作取得实效,力促中国陈皮交易中心、新会陈皮太赫兹指纹数据库等项目启动建设。围绕“加强乡村生态保护提升”议题开展对口协商,形成统筹利用生态资源、培育生态品牌、建立长效治理机制等针对性协商成果。委员们积极提出完善乡村医疗急救体系、引育乡村振兴人才、发展农村电商和设施种植产业等一线建议诉求,助推“百千万工程”实施。 聚焦教育科技人才强市建设协商建言。开展“推进我市中小学教育集团高质量发展”民主监督,探索集团化办学模式,力促义务教育均衡发展。围绕“加强知识产权协同保护”课题开展深调研,市政府召开专题会议研究采纳调研成果,促进内外贸知识产权保护。跟踪《关于推动科普集团及市科技馆建设的建议》提案办理,助力市级科普传媒集团成立。开展“提升产业工人队伍素质”专题协商,摸清我市产业工人基本情况和短板弱项,力促产教融合发展。开展“扎实推动本土人才回留”协商课题“回头看”,推动“乐业五邑、学子留江”行动实施方案落地。 用心用情履职助推民生社会事业发展。把反映社情民意与解决民生问题相结合,共采编社情民意55期81篇,获市领导批示37次,相关部门依时采纳反馈率近80%。跟进“保障我市长者食堂正常运营”社情民意办理,推进长者食堂项目纳入市县两级政府十件民生实事,助力全市建成长者饭堂114个。组织市历届政协委员联谊会开展“平安通”项目调研视察,推动相关部门出台专项管理办法,建立项目停运风险应急预案,改善居家养老助残服务。及时向党委、政府反映加强“邑康保”服务管理的建议,推动扩大新一轮参保范围、提升理赔便捷度,更好保障群众身体健康。围绕恩平市蓝田水闸重建工程开展实地调研,推动加强项目资金保障,力促主体工程提前完工并投入使用。重视政协委员关于提升老城区市容市貌的意见建议,协调部门印发专项整治方案,排查解决问题111个。组织开展“送医送药下乡”专家义诊活动,为1600多名群众提供义务诊疗和免费药物。 激活文化资源助力丰富群众精神生活。围绕“让非遗‘活’起来”和“让侨都文脉在保育活化中传承”课题开展“委员议事厅”视频节目议事,形成14条协商成果,助力长堤街区入选省历史文化街区。组织“做大做强文旅产业”专题协商,相关建议纳入《江门市促进文旅产业高质量发展扶持办法》。开展“建设良溪古村广府文化公园”民主监督,协助相关部门出台专项方案,有序推进公园建设。推动市政协书画院提质升级,举办全市政协系统“共筑中国梦·同绘新侨都”文化艺术展,积极打造政协书画联谊平台。成立篆刻艺术小组,开展“无负今日--梁启超主题篆刻书法作品展”进校园下基层巡展,征集8个国家级非遗项目文史资料,出版江门文史《浩荡天风远:梁启超的故事》,以委员提案助力举办首届江门马拉松赛,推进文化强市建设。 深入调研协商参与法治江门平安江门建设。组织开展深圳国际仲裁院江门中心、江门市公共法律服务中心实地调研,增强委员法治思维。扎实开展“推进完善‘智慧网格+综治中心+粤平安云平台’全覆盖立体式智能化工作体系”专题民主监督,提出11条针对性建议,转化为加强基层治理的具体措施。重视《关于加强我市高层建筑灭火救援能力建设的建议》提案办理,推动印发市级专项方案、成立专业救援队伍,逐步增强高层建筑灭火救援力量。开展《关于提高“村改社区”服务群众和治理能力的建议》提案督办,持续提升“村改社区”治理水平。向党政部门反映青少年心理健康、建筑行业劳资纠纷、加强犬类管理等11条“一线声音”,助力维护长治久安宜业宜居环境。 激发委员担当汇聚发展正能量。引导政协委员在服务高质量发展中担当作为,首次在政协全体会议期间召开“企业界市人大代表和政协委员座谈会”,收集反映10方面72项高质量意见建议;常态化走访委员企业119家,收集反映113条发展诉求,均由市委、市政府主要领导批转相关部门研究落实。全体政协委员始终以强烈的政治责任感和饱满的工作热情履职尽责,共提交委员提案197件,反映社情民意141件;举办“委员讲堂”12期,参与培训1200多人次;开展“书香政协·悦读五邑”活动10期,委员累计发言5605条。在我市经济社会发展的各大领域、各条战线都有委员奋斗的身影,充分彰显了新时代政协委员的履职风采和实干担当。 落实新型政党制度加强合作共事。实施市政协党组、办公室、专门委员会与党派团体的“三级联系制度”,党组成员分工联系派和工商联,定期召开市政协与派、工商联工作会议,为各党派团体在政协发挥作用创造良好条件。各派、工商联和无党派人士等积极参加政协调研视察、民主监督,在政协平台上共商对策、共谋发展。2023年,所有重点调研课题均有党派团体参与,56%的重点提案由党派团体提出,41%的社情民意由党派团体反映,提升了多党合作制度效能。 立足侨都资源优势凝聚各界共识。全面准确贯彻“一国两制”方针,搭建与港澳同胞、港澳五邑社团的交流平台,走访五邑乡亲、港澳青年,壮大爱国爱港爱澳力量。发挥港澳委员“双重积极作用”,组织港澳委员参观中国侨都华侨华人博物馆,组织港澳企业考察大广海湾经济区,对接香港五邑青年总会达成投资意向。发挥市公共外交协会作用,市政协主要领导率队开展南太平洋国家对外交流活动,邀请我国驻沙特原特命全权大使召开主题分享会,邀请海外华侨华人代表列席政协全体会议,宣介国家大政方针和江门高质量发展成果。发挥联通内外优势,组织走访“新疆班”“西藏班”,接待来自欧洲、北美洲等区域的华侨华人社团和侨领,以及省内外调研考察组团63批次,扩大侨都城市“朋友圈”。 以平台建设推进政协协商。规范全体会议、常委会会议、专题协商会、界别协商、对口协商、提案办理协商、“委员议事厅”等常态化协商平台,完成38项年度协商课题。畅通委员重要建议“直通车”渠道,向市委、市政府直报11件事关全局的意见建议。新建6家“委员工作室”,开展17场协商议政、联系群众活动,延伸委员履职触角。推荐6名委员担任市中级人民法院、市检察院、市公安局等部门特邀监督员和案件听证员,组织34名委员参加部门督查、听证等活动,发挥协商式民主监督作用。 以制度建设规范政协履职。深入贯彻二十大关于“发挥人民政协作为专门协商机构作用,加强制度化、规范化、程序化等功能建设”的部署要求,修订协商工作规则、调研实施办法等制度,编印《江门市政协履职制度汇编》,构建覆盖民主协商、组织管理、队伍建设等方面的制度体系。全面开展“履职制度落实年”活动,组织实施47项履职制度,清单化落实16项委员履职任务、273项机关和联络组履职任务,以制度执行规范履职实践。 以队伍建设提升工作效能。丰富教育培训形式,创建“专家讲坛”,常态化开展“委员讲堂”、“机关学堂”和机关青年理论学习组等学习培训37期,参训人员2160人次;发挥提案工作研究会作用,制作政协提案和社情民意培训视频,持续提升“两支队伍”能力素质。发挥市政协智库“外脑”作用,创新三大履职计划双向选择机制,推动100%的调研协商课题、70%的民主监督课题有智库专家参与。加强省市县政协交流,在省政协全体会议、常委会会议、专题协商会议等重要场合反映江门发展诉求,介绍我市政协调查研究、民主监督、社情民意、队伍建设等经验做法。举办全市政协系统“凝心聚力·羽你同行”羽毛球赛,定期召开市县两级政协主席座谈会、秘书长座谈会,开展市县政协联合调研,指导解决市县政协“两个薄弱”问题,规范设置专门委员会,持续释放人民政协制度整体效能。 各位委员,回顾2023年,我们立足人民政协性质定位,心系侨都经济社会发展,与市委、市政府同向发力,与全市人民团结奋斗,推动全市政协系统工作取得可喜成绩,为奋力再造一个现代化新江门作出了积极贡献。我们深知,这些成绩的取得,是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是江门市委坚强领导的结果,是市人大常委会、市政府有力支持及社会各界关心帮助的结果,是全市各级政协组织、各参加单位和广大政协委员团结协作、积极履职的结果。在此,我代表市政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 我们也深刻认识到,对照上级部署要求,对照人民群众的新期待,市政协常委会工作仍存在一些薄弱环节,主要是调查研究和建言质量仍有提升空间,民主监督和委员联系界别群众机制还需完善,知情明政渠道有待拓展,委员智力优势发挥不够充分,等等。这些问题,我们将认真研究、切实改进。 2024年,是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,也是人民政协成立75周年,做好今年的政协工作意义重大。展望新的一年,常委会工作的总体要求是:坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻二十大和二十届二中全会精神,认真落实中央决策部署和省委、市委工作要求,把推进中国式现代化作为最大的政治,把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,更好发挥人民政协专门协商机构作用,深入践行全过程人民民主,大力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平,为江门高水平推进现代化建设贡献政协智慧和力量。 持续强化思想理论武装。巩固拓展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,跟进学习习重要讲话、重要指示批示精神,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,进一步夯实共同思想政治基础。按照统一部署,开展庆祝新中国成立75周年、人民政协成立75周年系列活动,充分展现新中国和人民政协发展的光辉历程,引导政协委员增强履职荣誉感和使命感,坚定不移走中国特色社会主义道路。 把握新征程党的中心工作。深刻把握中央关于当前国际国内形势的重大判断,认真贯彻省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、市委十四届六次全会暨市委经济工作会议精神,发挥人民政协制度优势,引导社会各界完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极抢抓“大桥经济”“黄金内湾”历史机遇,主动融入全面建设社会主义现代化国家战略布局。 明确人民政协职责使命。认真学习贯彻习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,不断推进理论创新、制度创新、工作创新,全力提升政协协商水平,更好发挥多党合作和政治协商制度优势。 紧紧围绕粤港澳大湾区建设深调研。建设粤港澳大湾区是习亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,是我市实现高质量发展的重要历史契机。我们要聚焦大广海湾经济区建设、做好新时代“侨文章”、深化重大领域改革和扩大高水平对外开放等重点工作建言献策,助力激活江门发展动能。要把握深中通道、黄茅海跨海通道全线通车的黄金机遇,发挥政协联系广泛优势,加强与大湾区中心城市、珠江口东岸城市等的合作交流,助推我市成为珠江口东西两岸融合发展、广东新一轮高质量发展的主战场主力军。 紧紧围绕经济高质量发展真协商。深入领会中央关于做好今年经济工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破的部署要求。继续聚焦科技引领、工业振兴、园区再造、人才倍增等重点领域找准履职方向,聚焦挖掘内需潜力、新型工业化发展、科技创新引领等重点工作开展深度协商,为党委、政府科学决策提供参考。要持续落实市政协领导联系委员企业制度,深入开展联系重点项目、产业链工作,助力增强我市经济回升向好态势。 紧紧围绕区域协调发展建真言。促进区域协调发展是实现中国式现代化的关键支撑。我们要深入落实“百千万工程”部署,聚焦壮大县域综合实力、打造特色美丽圩镇、建设和美乡村、建设海洋强市等重点工作,建有用之言,谋善治之策。要围绕乡村振兴的重点任务、区域协调发展的短板弱项、公共服务的关键领域,深入调研协商,广泛汇聚众智。 紧紧围绕人民对美好生活向往汇民意。发展的根本目的是为了人民、服务人民,使人民共享改革发展成果。我们要坚持人民立场,聚焦教育、医疗、交通、城建、生态环境等群众关切问题,多提惠民生、暖民心的意见建议,助力增强群众获得感。要关注群众精神文化需求,围绕文化建设、文化繁荣等议题调研协商,高质量做好政协文史资料工作、办好文化艺术展,助力增强群众幸福感。要继续参与法治江门平安江门建设,围绕全面依法治市、守住安全发展底线、重点领域风险防范化解、推进社会治理现代化等领域提出专业意见,助力增强群众安全感。 做优协商议政平台。政协的主要工作是协商,主要工作方式是“搭台”。要持续完善以全体会议为龙头,专题议政性常委会会议、专题协商会为重点,界别协商、对口协商、提案办理协商等为常态的协商议政格局,持续加强政协协商民主建设。坚持用好“一号提案”、邑商·市长面对面协商座谈会、委员重要建议“直通车”、“委员议事厅”等协商平台,发挥“委员工作室”作用,拓展民主协商的广度深度。探索协助党委、政府完善支持政协履职的制度文件,建立调研成果办理反馈机制,推动党政领导批示落实工作纳入督查内容,实现既要协商“说得对”也要成果“办得好”。 提升建言献策效能。持续大兴调查研究,落实《江门市政协加强和改进调研工作实施办法》,建好调研队伍,制定调研提纲,完善研讨机制,持续提升调研质量。坚持“提案在精不在多”,发挥提案工作研究会作用,完善提案选题征集发布、提案立案机制,加强提案理论研究和业务培训,优化提案办理反馈方式,以党政领导领衔督办重点提案为牵引,提升提案工作整体效能。把反映社情民意作为重要日常工作,建立信息员队伍,完善报送、采编、办理、反馈等四项机制,倾听民声、汇集民智,助推各界声音直达党委、政府。加强政协智库建设,组织专家深度参与重点调研课题,提出专业性、前瞻性、系统性意见建议。 加大民主监督力度。落实二十大关于完善人民政协民主监督制度机制的要求,谋划开展“民主监督推进年”活动,建立专项制度机制,规范民主监督开展全过程,做到议题有计划、组织有方案、落实有主体。明确民主监督内容和形式,围绕中心工作落实、民生实事办理等情况,开展会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督等,组织委员参加部门的调研、听证、评议等活动。加强民主监督成果运用,分类向党委、政府报送民主监督情况报告、政协提案或社情民意,以协商式监督助推中心工作落地落实。 打造凝聚共识品牌。政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。发挥港澳委员“双重积极作用”和市公共外交协会职能,打好亲情牌、文化牌、发展牌,密切与港澳同胞、华侨华人以及海外友好城市和组织的联系,强化与港、澳、侨新生代的乡情联络,谋划开展RCEP成员国实地走访,打响江门政协特色工作品牌。落实市政协与各派、工商联的“三级联系制度”,邀请党派团体参与市政协的协商会、研讨会、宣讲会、培训会,探索建立派市委会(专职)副主委、市工商联副主席兼任市政协专门委员会副主任制度。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、宗教界人士等的沟通联系,画好最大同心圆。 推动政协党建全面过硬。加强党的建设是履行政协职能的基础前提。认真落实全国政协、省政协党的建设工作会议精神,在持续抓好机关党建基础上,重点加强委员党建工作,探索建立以专业特点为主的履职工作组,构建“党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众”的工作体系,更好发挥党员委员先锋模范作用,示范带动党外委员加强思想政治引领、广泛凝聚共识。持续推动党建和业务深度融合,探索“党建+履职”工作模式,努力实现党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,以高质量党建引领高质量履职。牢记全面从严治党永远在路上,突出严的基调深化党的纪律建设,持之以恒改作风树新风。严格落实意识形态工作责任制,加强宣传平台建设管理,提升防范化解风险本领。 发挥委员履职主体作用。委员的履职水平直接关系政协协商民主工作效能。“清单式”指导委员完成“五个一”履职任务(即每年出席一次政协全体会议、至少参加一项履职课题、提倡至少提交一件高质量政协提案、要求至少反映一件社情民意、至少开展一次联系界别群众活动),鼓励委员积极投身粤港澳大湾区建设、“百千万工程”、制造业当家、公益慈善、社会服务等发展实践。加强政协委员履职服务保障,拓宽委员知情明政渠道,加强委员履职成果办理反馈,完善委员管理考评机制,进一步激发委员履职热情。 持续深化模范机关创建。常态化办好“专家讲坛”“委员讲堂”“机关学堂”“书香政协·悦读五邑”,发挥机关工会、妇委会、青年理论学习组作用,建好“数字政协”履职平台,加强省市县政协的常态化沟通联系,打造想为、敢为、善为的政协队伍。持续加强制度化、规范化、程序化等功能建设,学好用好《江门市政协履职制度汇编》,确保政协履职各方面各环节有章可循,推进协商民主广泛多层制度化发展。 各位委员,力量源于团结,伟业成于奋斗。推动中国式现代化的江门实践,人民政协大有可为。让我们紧密团结在以习同志为核心的中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在江门市委坚强领导下,坚定信心、同心同德,埋头苦干、勇毅前行,为奋力再造一个现代化新江门作出新的更大贡献! 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